Ахметова И.Н.
Восточно-Сибирский институт МВД России
ФУНКЦИИ И ЗНАЧЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
Аннотация
Конституция Российской Федерации утверждает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Предпринимательская деятельность играет важную роль в экономике государства, ее развитие влияет на экономический рост, ускорение научно-технического прогресса, насыщение рынка, создание новых рабочих мест. Сегодня основной целью российской экономики является формирование высококонкурентной национальной экономики, способной обеспечить устойчивый и долгосрочный прогресс страны. При всех достоинствах крупного предпринимательства, особое значение приобретает развитие не крупных форм бизнеса, а среднего и малого предпринимательства. Малые предприятия именно из-за своего небольшого размера, а значит мобильности и лучшей управляемости, могут быстро и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики. В статье рассматриваются темы малого и среднего бизнеса, являющиеся наиболее активной частью реализуемого конституционного права.
Ключевые слова: конституционное право на предпринимательскую деятельность, предпринимательская деятельность, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Keywords: constitutional right to entrepreneurial activity, entrepreneurial activity, the right to free use of one’s abilities and property for entrepreneurial and other economic activities not prohibited by law.
Реализация конституционного права на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность особенно актуальна на современном этапе российского общества для модернизации его экономической системы и социальной сферы. Предпринимательская деятельность является основополагающим компонентом экономического роста, производительности, создания рабочих мест, инноваций и социально-экономического развития государства. Развитая предпринимательская структура может быстро и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики. Данное конституционное право обеспечивает возможность самореализации личности и служит гарантией осуществления каждым принадлежащих ему прав.
Право на занятие предпринимательской деятельностью является основополагающим правом, данным каждому физическому лицу в соответствии со статьей 34 Конституции РФ «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами. Реализация данной статьи Конституции нашла свое закрепление в ст. 2 ГК РФ предусматривающей что «правила установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц» [1]. Провозглашая право каждого на свободное использование и своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации однако не допускает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Содержание права на предпринимательскую деятельность дополняется правом каждого на объединение, закрепленное в ст. 30 Конституции Российской Федерации. Воспользоваться данным правом могут лица, которые намерены осуществлять коллективную предпринимательскую деятельность и означает свободу создания организаций в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законом. В статье 18 Гражданского кодекса РФ закреплено право граждан «…иметь имущество на праве собственности… заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом, деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах…» [1].
Предпринимательская деятельность является ключевым фактором для новых инициатив, которые дают импульс к процветанию страны. Предприниматели – это те, кто воспринимает то, чего не видели другие, и действует на это восприятие. Реализуя конституционное право на предпринимательскую деятельность, каждый свободен распоряжаться своими способностями к труду, свободно выбирая род деятельности и профессию, свободен совершать любые действия, не противоречащие действующему законодательству.
В контексте решения задачи обеспечения развития гражданского общества и создания основ правовой демократической государственности, с точки зрения экономики и социальной сферы, предпринимательская деятельность, как сфера деятельности, выполняет следующие основные функции:
- инициации экономической активности населения, развития творческой предприимчивости;
- обеспечения трудовой занятости населения;
- обеспечения экономического плюрализма и конкуренции;
- оперативного реагирования на запросы рынка, обеспечения производства товаров и оказания услуг исходя из потребностей сегодняшнего дня;
- привлечения экономических ресурсов (финансовых, инвестиционных, трудовых, интеллектуальных);
- организации производства и бизнеса, создание необходимых для их ведения институтов;
- материального обеспечения, решения социальных проблем самих предпринимателей и членов их семей;
- внедрения технических производственных и торговых инноваций, технологического перевооружения производства и бизнеса.
В современный период обозначилась еще одна важная функция предпринимательской деятельности. Это функция обеспечения выхода из экономического кризиса, преодоления неблагоприятной политико-экономической конъюнктуры. Как отметил в Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации «для того, чтобы экономика заработала в полную силу, нам нужно кардинально улучшить деловой климат, обеспечить высочайший уровень предпринимательских свобод и конкуренции» [2].
Задача государства – своевременно реагировать и создавать правовые условия для эффективной и беспрепятственной реализации гарантированного основным законом страны права на предпринимательскую деятельность. Так, например, в последние годы актуализировалась тема беспилотного транспорта – автомобильного (роботы-такси, роботы-перевозчики грузов), железнодорожного (в том числе метро), водного, авиационного (беспилотные летательные аппараты – дроны).
В контексте их использования в целях предпринимательской деятельности немедленно возникает целый ряд требующих разрешения и на сегодня полностью не разрешенных юридических проблем по вопросам взаимодействия производителей, поставщиков, эксплуатантов и иных граждан (окружающих); в части административных правил эксплуатации, правил движения и их соотношения с соответствующими правилами, предусмотренными для «обычных» транспортных средств; в части субъекта юридической ответственности в случае причинения беспилотным транспортным средством вреда (жизни и здоровью, имуществу); в части квалификации и юридической ответственности фактов неправомерного завладения путем перепрограммирования программы управления транспортным средством, и др.
Безусловно, успешность бизнеса зависит от множества факторов, но ключевое значение имеет талантливая, творческая личность. В бизнес идут, прежде всего, целеустремленные, уверенные в себе и рискованные люди. Если у человека есть идеи, энергия и желание для создания чего-либо нового, это основа любого начинания. В процессе реализации права на предпринимательскую деятельность вводятся новшества в производственный процесс или технологию, рынок, управление, стратегию или технику, инвестиционные возможности. Предприниматель находит наиболее оптимальную возможность для предприятия, а также улучшенную или отличную технологию, которая дает конкурентные преимущества и возможность для процветания, возникает процесс, посредством которого постоянно создается что-то новое, происходит замена старого на лучшее.
Но здесь необходимо провести различие между изобретением чего-либо нового и предпринимательством. Ведь предприниматели не изобретают совершенно новое, а обновляют существующие структуры и процессы инновационным и рискованным способом. При этом предприниматели никогда не упускают из виду экономический аспект. Важной частью предпринимательской деятельности является то, что предприниматели, руководствуясь их стремлением к постоянным инновациям, вносят изменения, за которые они несут ответственность.
Открытие собственного малого или среднего бизнеса, непосредственное осуществление соответствующей деятельности является одной из форм реализации гражданами Российской Федерации своего конституционного права на предпринимательскую деятельность. К сожалению, в настоящее время в России малый и средний бизнес развивается не достаточными темпами. На 10 сентября 2019 года в России (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) количество малый и средних предприятий уменьшилось на 108009 (- 1,8%) [3]. Соответственно, не до конца эффективно выполняет свое предназначение по инновационному развитию страны. Как отмечено аналитиками Высшей школы менеджмента СПбГУ в рамках подготовки национального отчета глобального мониторинга предпринимательства «Главная причина, по которой предприниматели готовы закрыть свой бизнес, — это отсутствие прибыли. Сложности с банковскими кредитами, налоги и административные барьеры лишь в редких случаях приводят к сворачиванию бизнеса» [4].
Несомненно, заработали фонды содействия кредитованию малого и среднего бизнеса. Да, сейчас реально получить кредит на льготных условиях. Однако для многих предприятий получение займа по-прежнему остается проблемой именно из-за того, что финансовые структуры оценивают риски кредитования малых предприятий как высокие и предъявляют, по сути, неисполнимые требования к залогу или вообще отказываются от сотрудничества. Помимо недоступности кредитов развиваться бизнесу в России мешают рост налогов, административные барьеры, снижение доходов у населения и как результат низкая покупательная способность потребителей. При этом главное, в чем нуждаются предприниматели – это информация, то есть образовательные семинары, встречи с чиновниками, крупными и малыми бизнесменами, помощь в поиске новых клиентов и рынков сбыта.
Работа по созданию благоприятного делового климата – это дорога с двусторонним движением. Предпринимателям необходимо активнее избавляться от «теневой» занятости, повышать зарплаты своим сотрудникам, платить все положенные налоги. Границы же государственного вмешательства должны быть такими, чтобы появился интерес к законным сделкам, экономика не ушла в тень, капитал остался в стране и не экспортировался.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) [Электронный ресурс].
- Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской федерации 1 марта 2018 г. // [Электронный ресурс].
- Верховская О.Р., Богатырева К.А., Кнатько Д.М. Национальный отчет «Глобальный мониторинг предпринимательства» Россия 2018/2019. СПб., Высшая школа менеджмента, 2019. – 79 с.
- Единый государственный реестр юридических лиц: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL // https://rmsp.nalog.ru (дата обращения 10.09.2019).