Султанова А.Д.
Грозненский государственный нефтяной технический университет им. акад. М. Д. Миллионщикова, г. Грозный
КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Аннотация
В статье рассматривается сущность подрядных торгов, особенности их проведения, выделяются этапы организации и проведения торгов, а также отмечаются ключевые проблемы подрядных торгов.
Ключевые слова: подрядные торги, тендер, строительные компании, заказчик.
Keywords: contract bidding, tender, construction companies, customer.
Выбор проектировщиков, подрядчиков и поставщиков продукции обычно осуществляется на конкурсной основе посредством проведения подрядных торгов. Цель этого процесса – выбрать лучший проект, надежного поставщика, подрядчика, обеспечивающего наиболее качественное выполнение услуг или поставку продукции.
Подрядные торги выступают одной из широко распространенных форм размещения заказа на строительство в современных рыночных условиях. Данная система торгов стала наиболее актуальной в наше время. Это можно объяснить наличием возможности создания конкурсных условий для строительных компаний, возможности подобрать необходимого подрядчика и заключить с ним контракт на приемлемых условиях. Благодаря такой процедуре формируется и поддерживается конкурентная среда на строительном рынке и отсутствуют монополии.
Подрядные торги по инвестиционному проекту проводятся лишь при наличии проектно-сметной документации или бизнес-плана.
Регламентирующим тендеры правовым документом является Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В подрядных торгах могут принимать участие:
- заказчик;
- организатор торгов;
- тендерный комитет;
- претенденты.
Организация и проведение подрядных торгов осуществляется в несколько этапов:
1. Подготовка конкурса
- Разработка технического задания, нормативной документации и критериев отбора победителя;
- Формирование конкурсной комиссии;
- Разработка конкурсной документации.
2. Предложение о принятии участия в конкурсе
- Оповещение участников о проведении конкурса;
- Выдача конкурсной документации.
3. Сбор и вскрытие конкурсных заявок
- Прием конкурсных заявок от участников;
- Вскрытие конкурсных заявок тендерной комиссией.
4. Оценка конкурсных заявок
- Проверка на соответствие установленным требованиям по форме;
- Проверка на соответствие квалификационным требованиям;
- Распределение заявок.
5. Определение победителя
- Выбор победителя тендера;
- Подтверждение его квалификации;
- Присуждение и подписание контракта;
- Оглашение результатов.
Все издержки по организации и проведению торгов несет заказчик, который в свою очередь, относит эти затраты на стоимость строительства. Если в ходе торгов были выявлены какие-либо нарушения, их итоги будут считать недействительными. Кроме того, организатор торгов будет должен выплатить внушительную компенсацию всем участникам.
Стоит отметить, что победитель торгов, подписавший контракт может организовать вторичные торги на выполнение определенной части работ, предусмотренных контрактом. При этом стоит отметить, что при проведении вторичных торгов должны быть соблюдены все установленные заключенным контрактом условия. В случае если при проведении первичных торгов контракт так и не был заключен, то заказчик имеет право провести повторные торги на данный строительный объект с тем же предметом торгов.
Подрядные торги выступают своего рода проверкой конкурентной позиции и жизнеспособности строительной компании, и фактором, стимулирующим функционирование всех участников инвестиционного процесса. Существование конкурсного подхода к получению заказов побуждает строительную компанию приобретать и использовать современное оборудование и технологии, нанимать более квалифицированных работников [1].
Необходимо отметить, что заказчик и подрядчик как два ключевых участника подрядных торгов преследуют разные цели. Так, если заказчик стремится выбрать наиболее выгодное предложение (с позиции цен, технических условий), то подрядчик же старается получить подряд на строительство, если его устраивают объект и условия выполнения работ.
Посредством системы подрядных торгов заказчик, организуя конкурентную борьбу, стремится подобрать себе наиболее компетентного подрядчика, а также снизить стоимость контракта и сроки строительства.
Среди ключевых проблем подрядных торгов, обусловленных спецификой строительных контрактов и особенностями их проведения, можно отметить следующие:
- длительность периода между началом торгов и окончанием строительства (выполнением контракта);
- сложность процедуры подготовки и проведения торгов;
- качество выполняемых строительно-монтажных работ;
- трансформация коррупционных рисков в различные формы, к примеру, сговор заказчика и поставщика путем излишней детализации технического задания под определенных поставщиков;
- существующая система оценки предложений не позволяет подрядным строительным компаниям заранее и с достаточной степенью точности оценить свою конкурентную позицию и возможность выигрыша в подрядных торгах.
Вопреки всем перечисленным недостаткам развития тендеров, данная сфера развивается стремительными темпами. Некоторые законодательные изменения, развитие новейших технологий и процессов значительно упрощают и удешевляют процедуры [2].
Литература:
- Береженцева И. О. Подрядные торги в строительстве: проблемы и перспективы// Молодой ученый. – 2018. – №48. – С. 368-370.
- Хасанова Л. М. Подрядные торги. Основные проблемы.