ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Варнаков В.В.1, Отдельнова Е.Е., Бузина К.О.

1Доктор технических наук, профессор, профессор кафедры техносферной безопасности; Ульяновский государственный университет

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Аннотация

В данной статье рассмотрены такие вопросы как: основные задачи при подготовке населения, подготовка должностных лиц и всех категорий населения, прохождение подготовки в области защиты.

Summary

This article deals with such issues as: the main tasks in the preparation of the population, training of officials and all categories of the population, training in the field of protection, training in the field of protection.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, подготовка, население, защита, природный, техногенный

Keywords: training, population, protection, emergency, natural, man-made

За достаточно большое количество времени произошло не мало чрезвычайных ситуаций, как природного, так и техногенного характера. Но мало кто знает об особенностях подготовки перед ЧС.

Подготовка населения — способ защиты населения путем его обучения умелым действиям в экстремальных условиях. Так же это комплекс заблаговременно проводимых мероприятий по подготовке населения, ведется по соответствующим возрастным или социальным группам.

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, а также ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также основные задачи и формы обучения населения действиям в ЧС.

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят, такие лица как:

  1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, включенные в состав органов управления РСЧС (работающее население).
  2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (неработающее население).
  3. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся).
  4. Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
  5. Работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления РСЧС (уполномоченные работники); Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

Каждая из этих категорий населения, конечно же, отличается степенью участия в выполнении задач защиты от чрезвычайных ситуаций, а, следовательно, и требованиям, предъявляемым к уровню их знаний, умений и навыков.

Главные задачи при подготовке в области защиты от ЧС:

  1. Обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, правилам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
  2. Выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав РСЧС.
  3. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Подготовка должностных лиц и всех категорий населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций должна предусматривать:

  1. Для работающего населения — проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с дальнейшим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
  2. Для неработающего населения — проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.
  3. Для обучающихся — проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с МЧС России.
  4. Для руководителей органов государственной власти — повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  5. Для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников — повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение индивидуальной и самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Главное и важнейшее значение имеет подготовка руководителей органов государственной власти, председателей комиссий по ЧС, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников.

Основная  цель  подготовки  этих  категорий  обучаемых  —  выработка устойчивых практических навыков по планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и руководству действиями сил РСЧС по ликвидации последствий ЧС.

C этой целью подготовка руководителей РСЧС высшего звена начинается сразу после их назначения на руководящую должность.

Положением также определено, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является необходимой и обязательной.

Литература

  1. Варнаков В.В., Варнаков Д.В., Платонов А.В., Мигунов А.С. Разработка системы раннего обнаружения очага возгорания с устройством индикации пороговых значений // Опто-, наноэлектроника, наноэлектроника, нанотехнологии и микросистемы Труды XVII международной конференции. Ульяновский государственный университет. 2014. С. 203-204.
  2. Варнаков В.В., Варнаков Д.В., Юренкова М.В., Варнакова Е.А. Разрабᴏтка программы оперативнᴏго расчета глубины зон заражения ахов с непрерывной корректировкой по состоянию атмосферы // Опто-, наноэлектроника, наноэлектроника, нанотехнологии и микросистемы Труды XVII международной конференции. Ульяновский государственный университет. 2014. С. 205-206.
  3. Варнаков В.В., Варнаков Д.В., Неберикутя И.А. Обоснование методов прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера // Международный научный журнал. 2011. № 1. С. 94-97.
  4. Варнаков В.В. Курс лекций «Безопасность жизнедеятельности». Учебно-методическое пособие / В.В. Варнаков, Д.В. Варнаков. — Ульяновск: Ульяновский государственный университет, 2012.
  5. Варнаков В.В. Надежность технических систем и техногенный риск. Учебно-методическое пособие для подготовки к семинарским занятиям / В.В. Варнаков, Д.В. Варнаков. – Ульяновск: Ульяновский государственный университет, 2012.
  6. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон РФ от 21.12.1994. №68 –ФЗ.- М., 1994.
  7. Жуков, В.И. Защита и безопасность в чрезвычайных ситуациях / В.И. Жуков, Л.Н. Горбунова. — М.: ИНФРА-М, 2016. — 400 c.
  8. Фефилова Л.К. Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: учебная литература. / Л.К. Фефилова: — М.: Медицина; 2005. – 415 с.
  9. Бобырев С.Е., Гражданская оборона здравоохранения: учебное пособие / [сост.]: и др. — Рязань: РИО ГОУ ВПО «Ряз. ГМУ Росздрава», 2006. – 448 с.
  10. Защита населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций.  —  М.: Правительство Московской области, 2015. — 360 c.
  11. Сычев, Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях / Ю.Н. Сычев. — М.: Финансы и статистика, 2015. — 224 c.
  12. Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций / под ред. М.И. Фалеева. — М.: Институт риска и безопасности, 2003. – 328 с.
  13. Гражданская оборона и пожарная безопасность / под ред. М.И. Фалеева.-М.: Институт риска и безопасности, 2002.–500 с.